彩票管理?xiàng)l例
中華人民共和國國務(wù)院令
第554號
《彩票管理?xiàng)l例》已經(jīng)2009年4月22日國務(wù)院第58次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2009年7月1日起施行。
總理 溫家寶
二○○九年五月四日
彩票管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)彩票管理,，規(guī)范彩票市場發(fā)展,，維護(hù)彩票市場秩序,，保護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展,，制定本條例,。
第二條 本條例所稱彩票，是指國家為籌集社會公益資金,，促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展而特許發(fā)行,、依法銷售,，自然人自愿購買，并按照特定規(guī)則獲得中獎(jiǎng)機(jī)會的憑證,。
彩票不返還本金,、不計(jì)付利息。
第三條 國務(wù)院特許發(fā)行福利彩票,、體育彩票,。未經(jīng)國務(wù)院特許，禁止發(fā)行其他彩票,。禁止在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)行,、銷售境外彩票。
第四條 彩票的發(fā)行,、銷售和開獎(jiǎng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正和誠實(shí)信用的原則。
第五條 國務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)全國的彩票監(jiān)督管理工作,。國務(wù)院民政部門,、體育行政部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)全國的福利彩票、體育彩票管理工作,。
省,、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理工作,。省,、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門,、體育行政部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票,、體育彩票管理工作。
縣級以上各級人民政府公安機(jī)關(guān)和縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān),，在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，依法查處非法彩票，維護(hù)彩票市場秩序,。
第二章 彩票發(fā)行和銷售管理
第六條 國務(wù)院民政部門,、體育行政部門依法設(shè)立的福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)（以下簡稱彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)）,，分別負(fù)責(zé)全國的福利彩票,、體育彩票發(fā)行和組織銷售工作。
省,、自治區(qū),、直轄市人民政府民政部門,、體育行政部門依法設(shè)立的福利彩票銷售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)（以下簡稱彩票銷售機(jī)構(gòu)）,，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票,、體育彩票銷售工作。
第七條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請開設(shè),、停止福利彩票,、體育彩票的具體品種（以下簡稱彩票品種）或者申請變更彩票品種審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的程序報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn),。
國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票市場健康發(fā)展的需要,，按照合理規(guī)劃彩票市場和彩票品種結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格控制彩票風(fēng)險(xiǎn)的原則,，對彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的申請進(jìn)行審查,。
第八條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請開設(shè)彩票品種，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民政部門或者國務(wù)院體育行政部門審核同意,，向國務(wù)院財(cái)政部門提交下列申請材料：
（一）申請書,；
（二）彩票品種的規(guī)則；
（三）發(fā)行方式,、發(fā)行范圍,；
（四）市場分析報(bào)告及技術(shù)可行性分析報(bào)告；
（五）開獎(jiǎng),、兌獎(jiǎng)操作規(guī)程,；
（六）風(fēng)險(xiǎn)控制方案。
國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起90個(gè)工作日內(nèi),，通過專家評審,、聽證會等方式對開設(shè)彩票品種聽取社會意見，對申請進(jìn)行審查并作出書面決定,。
第九條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請變更彩票品種的規(guī)則,、發(fā)行方式、發(fā)行范圍等審批事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民政部門或者國務(wù)院體育行政部門審核同意,，向國務(wù)院財(cái)政部門提出申請并提交與變更事項(xiàng)有關(guān)的材料。國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個(gè)工作日內(nèi),，對申請進(jìn)行審查并作出書面決定,。
第十條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請停止彩票品種的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民政部門或者國務(wù)院體育行政部門審核同意,，向國務(wù)院財(cái)政部門提出書面申請并提交與停止彩票品種有關(guān)的材料,。國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對申請進(jìn)行審查并作出書面決定,。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè),、停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項(xiàng)的,，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開設(shè)、變更,、停止的10個(gè)自然日前,，將有關(guān)信息向社會公告。
第十二條 因維護(hù)社會公共利益的需要,，在緊急情況下,，國務(wù)院財(cái)政部門可以采取必要措施，決定變更彩票品種審批事項(xiàng)或者停止彩票品種,。
第十三條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政府采購法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，采購符合標(biāo)準(zhǔn)的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù),。
彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院財(cái)政部門會同國務(wù)院民政部門,、體育行政部門依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律,、行政法規(guī)的規(guī)定制定。
第十四條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系和可疑資金報(bào)告制度，保障彩票發(fā)行,、銷售的安全,。
彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)彩票銷售系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理,、開獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)管理以及彩票資金的歸集管理,，不得委托他人管理。
第十五條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)可以委托單位,、個(gè)人代理銷售彩票。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受委托的彩票代銷者簽訂彩票代銷合同,。福利彩票、體育彩票的代銷合同示范文本分別由國務(wù)院民政部門,、體育行政部門制定,。
彩票代銷者不得委托他人代銷彩票。
第十六條 彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為彩票代銷者配置彩票投注專用設(shè)備,。彩票投注專用設(shè)備屬于彩票銷售機(jī)構(gòu)所有,，彩票代銷者不得轉(zhuǎn)借、出租,、出售,。
第十七條 彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,，統(tǒng)籌規(guī)劃彩票銷售場所的布局。彩票銷售場所應(yīng)當(dāng)按照彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一要求,，設(shè)置彩票銷售標(biāo)識,，張貼警示標(biāo)語。
第十八條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu),、彩票代銷者不得有下列行為：
（一）進(jìn)行虛假性、誤導(dǎo)性宣傳,；
（二）以詆毀同業(yè)者等手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭,；
（三）向未成年人銷售彩票；
（四）以賒銷或者信用方式銷售彩票,。
第十九條 需要銷毀彩票的,，由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn)后，在國務(wù)院民政部門或者國務(wù)院體育行政部門的監(jiān)督下銷毀,。
第二十條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將彩票發(fā)行、銷售情況向社會全面公布,，接受社會公眾的監(jiān)督,。
第三章 彩票開獎(jiǎng)和兌獎(jiǎng)管理
第二十一條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的彩票品種的規(guī)則和開獎(jiǎng)操作規(guī)程開獎(jiǎng),。
國務(wù)院民政部門,、體育行政部門和省、自治區(qū),、直轄市人民政府民政部門,、體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對彩票開獎(jiǎng)活動的監(jiān)督，確保彩票開獎(jiǎng)的公開,、公正,。
第二十二條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保彩票銷售數(shù)據(jù)的完整,、準(zhǔn)確和安全,。當(dāng)期彩票銷售數(shù)據(jù)封存后至開獎(jiǎng)活動結(jié)束前，不得查閱,、變更或者刪除銷售數(shù)據(jù),。
第二十三條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開獎(jiǎng)設(shè)備的管理,，確保開獎(jiǎng)設(shè)備正常運(yùn)行,，并配置備用開獎(jiǎng)設(shè)備。
第二十四條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每期彩票銷售結(jié)束后,，及時(shí)向社會公布當(dāng)期彩票的銷售情況和開獎(jiǎng)結(jié)果,。
第二十五條 彩票中獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)當(dāng)自開獎(jiǎng)之日起60個(gè)自然日內(nèi)，持中獎(jiǎng)彩票到指定的地點(diǎn)兌獎(jiǎng),，彩票品種的規(guī)則規(guī)定需要出示身份證件的,，還應(yīng)當(dāng)出示本人身份證件。逾期不兌獎(jiǎng)的視為棄獎(jiǎng),。
禁止使用偽造,、變造的彩票兌獎(jiǎng)。
第二十六條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu),、彩票代銷者應(yīng)當(dāng)按照彩票品種的規(guī)則和兌獎(jiǎng)操作規(guī)程兌獎(jiǎng)。
彩票中獎(jiǎng)獎(jiǎng)金應(yīng)當(dāng)以人民幣現(xiàn)金或者現(xiàn)金支票形式一次性兌付,。
不得向未成年人兌獎(jiǎng),。
第二十七條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu),、彩票代銷者以及其他因職務(wù)或者業(yè)務(wù)便利知悉彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息的人員,，應(yīng)當(dāng)對彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息予以保密。
第四章 彩票資金管理
第二十八條 彩票資金包括彩票獎(jiǎng)金,、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金,。彩票資金構(gòu)成比例由國務(wù)院決定。
彩票品種中彩票資金的具體構(gòu)成比例,，由國務(wù)院財(cái)政部門按照國務(wù)院的決定確定,。
隨著彩票發(fā)行規(guī)模的擴(kuò)大和彩票品種的增加，可以降低彩票發(fā)行費(fèi)比例,。
第二十九條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定開設(shè)彩票資金賬戶,，用于核算彩票資金,。
第三十條 國務(wù)院財(cái)政部門和省、自治區(qū),、直轄市人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立彩票發(fā)行,、銷售和資金管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握彩票銷售和資金流動情況,。
第三十一條 彩票獎(jiǎng)金用于支付彩票中獎(jiǎng)?wù)?。彩票單注?jiǎng)金的最高限額，由國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)彩票市場發(fā)展情況決定,。
逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金,，納入彩票公益金。
第三十二條 彩票發(fā)行費(fèi)專項(xiàng)用于彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用支出以及彩票代銷者的銷售費(fèi)用支出,。
彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，其支出應(yīng)當(dāng)符合彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度,。
第三十三條 彩票公益金專項(xiàng)用于社會福利、體育等社會公益事業(yè),，不用于平衡財(cái)政一般預(yù)算,。
彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理,。
第三十四條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，及時(shí)上繳彩票公益金和彩票發(fā)行費(fèi)中的業(yè)務(wù)費(fèi),，不得截留或者挪作他用,。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核撥彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi),。
第三十五條 彩票公益金的分配政策,，由國務(wù)院財(cái)政部門會同國務(wù)院民政、體育行政等有關(guān)部門提出方案,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行,。
第三十六條 彩票發(fā)行費(fèi)、彩票公益金的管理,、使用單位,，應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和社會公眾的監(jiān)督,。
彩票公益金的管理,、使用單位，應(yīng)當(dāng)每年向社會公告公益金的使用情況,。
第三十七條 國務(wù)院財(cái)政部門和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)每年向本級人民政府報(bào)告上年度彩票公益金的籌集,、分配和使用情況,，并向社會公告。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例規(guī)定,，擅自發(fā)行,、銷售彩票，或者在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)行,、銷售境外彩票構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,；有違法所得的,，沒收違法所得。
第三十九條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，由財(cái)政部門責(zé)令停業(yè)整頓；有違法所得的,，沒收違法所得,，并處違法所得3倍的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè),、停止彩票品種或者未經(jīng)批準(zhǔn)變更彩票品種審批事項(xiàng)的,；
（二）未按批準(zhǔn)的彩票品種的規(guī)則、發(fā)行方式,、發(fā)行范圍,、開獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)操作規(guī)程發(fā)行、銷售彩票或者開獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)的,；
（三）將彩票銷售系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理,、開獎(jiǎng)兌獎(jiǎng)管理或者彩票資金的歸集管理委托他人管理的；
（四）違反規(guī)定查閱,、變更,、刪除彩票銷售數(shù)據(jù)的；
（五）以賒銷或者信用方式銷售彩票的,；
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)銷毀彩票的,；
（七）截留、挪用彩票資金的,。
第四十條 彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正,；有違法所得的，沒收違法所得,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分：
（一）采購不符合標(biāo)準(zhǔn)的彩票設(shè)備或者技術(shù)服務(wù)的；
（二）進(jìn)行虛假性,、誤導(dǎo)性宣傳的,；
（三）以詆毀同業(yè)者等手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭的；
（四）向未成年人銷售彩票的；
（五）泄露彩票中獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人信息的,；
（六）未將逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金納入彩票公益金的,；
（七）未按規(guī)定上繳彩票公益金、彩票發(fā)行費(fèi)中的業(yè)務(wù)費(fèi)的,。
第四十一條 彩票代銷者有下列行為之一的,，由民政部門、體育行政部門責(zé)令改正,，處2000元以上1萬元以下罰款,；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）委托他人代銷彩票或者轉(zhuǎn)借,、出租,、出售彩票投注專用設(shè)備的；
（二）進(jìn)行虛假性,、誤導(dǎo)性宣傳的,；
（三）以詆毀同業(yè)者等手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭的；
（四）向未成年人銷售彩票的,；
（五）以賒銷或者信用方式銷售彩票的,。
彩票代銷者有前款行為受到處罰的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),、彩票銷售機(jī)構(gòu)有權(quán)解除彩票代銷合同,。
第四十二條 偽造、變造彩票或使用偽造,、變造的彩票兌獎(jiǎng)的,，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十三條 彩票公益金管理、使用單位違反彩票公益金管理,、使用規(guī)定的,，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正；有違法所得的,，沒收違法所得,；在規(guī)定期限內(nèi)不改正的，沒收已使用彩票公益金形成的資產(chǎn),，取消其彩票公益金使用資格,。
第四十四條 依照本條例的規(guī)定履行彩票管理職責(zé)的財(cái)政部門、民政部門,、體育行政部門的工作人員,，在彩票監(jiān)督管理活動中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分,。
第六章 附則
第四十五條 本條例自2009年7月1日起施行。